Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Согласно ст. 11 Закона РФ "Об отходах производства и потребления" (№89-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица (природопользователи) при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать Проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (ПНООЛР) в целях уменьшения количества их образования.

К обращению с опасными отходами относят деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и уничтожению, транспортированию, размещению (хранению и захоронению) отходов. (ст. 1 Закона РФ "Об отходах производства и потребления" (№89-ФЗ)

Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (ПНООЛР) оформляется в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора РФ от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)."

Субъектам малого и среднего предпринимательства не нужно разрабатывать и согласовывать проект ПНООЛР, а также представлять в федеральные органы исполнительной власти уполномоченные в области обращения с отходами, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (проекты ПНООЛР). Для таких предприятий вводится отчетность о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом (в том числе путем размещения) в уведомительном порядке. Это исключает необходимость разработки и согласования проекта ПНООЛР с соответствующими федеральными органами.

Ежегодно предприятия подтверждают в техническом отчете неизменность производственного процесса, используемого сырья, обращение с отходами, нормативы и количество образующихся отходов, представленные в ПНООЛР. Технический отчет представляется в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора (приказ Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. № 703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» ).

В случае наличия у хозяйствующих субъектов нескольких отдельно расположенных объектов размещения отходов, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается по каждому объекту отдельно.

Разработка ПНООЛР имеет следующие этапы:

  • сбор исходных данных для разработки и согласования проекта.

  • расчеты количества образованных отходов (использованных, переработанных, обезвреженных, размещенных). Определение класса опасности образующегося отхода.

  • оформление проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

  • согласование ПНООЛР (проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) в Управлении Росприроднадзора.

Ответственность за нарушения правил обращения с отходами.

КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.